山东省日前印发的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（以下简称“《意见》”）要求，积极落实高等学校、科研院所、企业和各类社会组织的用人自主权，选择部分事业单位开展扩大用人自主权试点。高等学校、公立医院等公益二类事业单位在人员控制总量内，按规定自主安排、执行用人计划，依法依规自主公开招聘人才。
        出台的一系列政策，表面上看是推进事业单位去编制化，其实却有着更加深刻的含义：推进建设济莱协作区、青岛西海岸新区、济宁市三个省级人才改革试验区的工作。
        为何省政府会实施建设人才改革试验区？为何选择青岛的西海岸新区作为三大试验区之一？标准又是什么？未来又将起到什么作用？
        建人才改革试验区的目的
            人才是促进经济发展的重要因素
        随着山东经济发展的不断深入，发展的主要优势已经从劳动力向技术、资本等因素转移，人才在经济发展中的作用越来越明显，打造人才改革试验区，就是要积累对人才的吸引、培养、利用经验，为经济发展提供助力。
           人才将产生新的经济增长点
       当前，经济增长速度整体放缓，如何才能打造新的经济增长点成为了关键，建设人才改革试验区就是在积累人才，而人才正是打造新增长点的有效手段。
人才改革试验区为何钟情西海岸？
           依托山东半岛蓝色经济区
       青岛是山东半岛蓝色经济区的核心城市，而西海岸新区又是青岛未来发展的重要地带，将人才改革试验区放在西海岸，正是看重了它的影响力和未来发展前景。
           国家级新区
       青岛西海岸经济新区是国务院批准设立的国家级新区，人才资源丰富，人才集聚优势明显。未来，将形成具有国际竞争力的人才制度环境优势，打造我省人才对外开放桥头堡和国际海洋人才聚集地。
           目标：国家级人才改革试验区
依托国家级新区建设，通过人才股权期权激励及分红激励机制、科学化社会化专业化人才评价机制、国内外高层次人才引进政策等方面试点探索，形成一批可复制推广的经验，不断扩大改革开放，争取将新区创建为国家人才改革试验区，建设成”群英荟萃、文化多元、和谐包容、自由开放”的国际高端海洋人才特区。
           为实现这一目标，将通过三种政策探索人才的吸引、培养、利用：
           探索人才股权、期权及分红激励机制
           试点范围。主要是青岛西海岸新区内自愿参加试点的国家高新技术企业、高等院校、科研院所。
           激励对象。激励对象为试点企业连续工作3年以上的主要技术人员。经过新区评价认定为顶尖人才和领军人才的激励对象，可不受连续工作3年以上的限制。试点企业实施股权期权激励及分红激励时，为企业发展做出突出贡献的顶尖人才和领军人才获得的激励不能低于激励总额的10%。
           建立科学化社会化专业化人才评价机制
       借鉴国内外先进地区做法，结合实际，青岛西海岸新区探索通过建立多元化评价认定方式，发挥市场、行业专家以及第三方机构的作用，统筹推进高层次人才、专业技术人才、技能人才评价机制建设，从评价主体、评价范围、评价标准、评价方式、评价时效、评价流程和评价条件等方面先行先试、大胆创新，率先建立起科学化社会化专业化的人才评价机制。
           创新人才引进政策
1、人事管理政策。争取有关部门支持新区事业单位专业技术人员不再参加政府组织的专业技术职务资格评审，由单位实行自主评价、按岗聘用、颁发聘书，结果报同级人力资源社会保障部门备案，单位自行评聘的专业技术职务只在本单位内有效，按所聘岗位兑现待遇。落实特设岗位人才引进制度，新区引进的高层次专业技术人才可不受单位原设岗位限制。新区功能区逐步试行推进职员化改革，以能力评价为导向，根据能力水平和业绩贡献，综合评定和确定职员等级，统一实行职员管理，激发干部人才队伍活力。

2、居留与出入境政策。支持新区对外籍引进高层次人才及随迁外籍配偶、未满18周岁未婚子女，依授权受理办理《外国人永久居留证》。对未获得《外国人永久居留证》的外籍领军人才及其配偶、未满18周岁子女，需多次临时出入境的，新区依授权可受理办理2－5年有效期的外国人居留许可或多次往返签证。

3、教育保障政策。支持新区教育机构引进境外优质教育资源，举办中外合作办学机构和项目，提升国际化人才培养能力和水平；支持境外资本和机构在新区建设外籍人员子女学校。

4、科技金融政策。支持新区争取设立西海岸银行、黄海民营银行等，并鼓励支持区内外符合条件的民营企业在新区发起设立与科技金融服务相适应的科技民营银行，开展针对科技中小企业的金融创新服务，支持高层次人才创新创业。

5、工商注册政策。新区企业申请冠省级行政区划企业名称的核准事项，新区可向省工商局直报，实行网上核准。
            总结：人才将承载西海岸腾飞之梦
       西海岸新区，我国第九个国家级新区，身上传承着青岛拼搏进取的基因，担负着青岛发展的未来。对于西海岸新区来说，人才是发展的基础，是促进跨越式发展的必备条件。
       从经济层面看，人才已经成为影响城市经济发展的重要因素，高端人才将成为创造新增长点的关键，是大规划、大战略的执行者。
       从影响力来看，吸引人才将扩大新区的国际影响力，真正把新区的影响力扩展到东北亚。综上所述，依托于人才改革试验区，西海岸新区将逐步完善未来布局，实现腾飞之梦指日可待！

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